| 改革带来抚顺餐饮行业的快速发展 |
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| 2009-09-30 09:52 文章来源：抚顺市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
改革开放的三十年是我市餐饮行业快速发展的三十年。1978年我市仅有餐饮网点100多家。而且是市饮服公司国有企业一花独放。当时只有从业人员4，000多人，与百万人口的大城市极不匹配。在市中心的东西四路饭店也只有屈指可数康乐、大来、御膳、宴宾楼、同乐春等不到十家的饭店，每到中午就餐经常排大排，而且服务员的态度还不好。因此，群众对当时的饮服行业服务质量和服务态度很有意见。1978年全市餐饮行业的全年营业额也只有2，000多万元，整个餐饮行业处于亏损经营。从党的十一届三中全会开始，到2008年三十年的时间，我市的餐饮网点已达11，000多家，是1978年的10倍；从业人员近7.6万人，是1978年的15倍；年营业额达50亿元，是1978年的40多倍。经过三十年，抚顺餐饮行业已从过去的有啥吃啥，供求严重失衡，发展到吃啥有啥，吃出健康，满足需求，热情服务，不断的壮大成熟，并成为抚顺经济和社会发展不可缺少的重要部分。
一、过去三十年我市餐饮行业发展的做法和经验。回顾改革以来，我市餐饮行业走过的发展历程，主要是市委、市政府高度重视餐饮行业的发展，坚持改革和发展，采取了许多有利于餐饮行业发展的措施，才有了今天的大好局面，主要体现在五个方面：
1、改革国有企业一花独放的单一体制，鼓励和支持民营企业的发展。改革开放以来。我们一方面积极引进域外企业进我市，另一方面又鼓励我市的民营企业家兴办餐饮行业。1996年我市第一家快餐店----美国加州牛肉面在西四路开业。1999年我市又一家洋快餐肯德基在乐园大厦开业。2005年域外投资商在我市建设了新世纪绿洲和南海绿洲大酒店。我市民营企业家梁燕、张军、王珠燕、王春丽、杨绪森和姚维森先后办起了海上皇宫、金丰园餐饮集团、紫禁城餐饮集团、北京烤鸭大酒店、永安之星餐饮集团和宏圣大酒店。随着国企改革的基本结束，我市餐饮行业国有企业基本退出，民营企业不断壮大。
2、规范企业行为，创造公平竞争环境，引导企业发展。为促进我市餐饮行业健康发展，防止恶性竞争，维护消费者合法权益，市政府先后制定了《抚顺市饮食业价格管理办法》和《抚顺市餐饮行业分等定级管理办法》。并在全市开展了餐饮行业等级评定活动，按照登记标准实施品牌战略，我市还分别于2002年、2003年、2008年在全市开展了3次抚顺餐饮名店评选活动。根据评选标准评出抚顺名店43家。通过等级评定和名店评选促进了全市餐饮行业的品牌遗失和管理水平的提高。
3、建立了餐饮行业协会，强化了企业自律行为。市场经济条件下，企业有充分的自主权，政府已不能像过去那样直接管理企业，甚至包办代替。为加强行业自律促进行业健康发展。我市于2003年8月成立了抚顺市烹饪餐饮行业协会。六年来，协会很好的起到了组织餐饮行业依法经营，加强管理不断发展的重要作用。
4、组织餐饮行业各种大赛活动，促进技术进步。2000年8月组织了抚顺首届满族菜肴大赛，2000年9月又组织了满族食品周品尝活动，这两次活动，为挖掘满族菜肴丰富餐饮文化起到了推动作用。此外，我市还组织餐饮行业参加各种大赛活动，2002年11月组织十几家企业参加了辽宁风味及大众菜点展销活动，有22个品种荣获辽宁名菜、名点、名小吃；有五家酒店获辽宁风味店。市商业局被省商业厅授予优胜单位。
5、市政府商业、卫生、工商等有关部门积极为餐饮行业服务，帮助企业解决实际问题。市商业局作为餐饮行业的主管部门经常深入到企业，与企业一起分析形势，为企业出谋划策。新的企业成立，商业局从办理手续到企业开业服务于全程，很受企业的称赞。
二、目前我市餐饮行业存在的问题：在改革开放的大环境下我市餐饮行业得到了快速发展，但也存在着许多问题，具体表现在四个方面：
1、与我省经济发达的沈阳、大连和鞍山比较，档次水平还是不高。国内大型的连锁店和品牌店还没有落户抚顺，欠缺国际、国内有影响的大型酒店。在一万多家酒店中，中低档的为多数。因此，有许多消费者处于交往和洽谈的需要，到外市去消费。
2、许多餐饮企业自身竞争力较弱，经不起市场较大波动的冲击。如在2002年和2003年出现的非典和禽流感重大疫情及2007年年初的百年不遇的暴风雪时，有许多餐饮行业就停业和倒闭了。餐饮行业普遍存在着资金补助的问题，一旦遇到非正常的情况就难以维持。
3、企业之间的竞争存在着恶性竞争，在价格上打折。如有的饭店花一百送五十，这本身就布什正当竞争。因为一百元不会产生五十元钱利润，明摆着是赔本。目前餐饮行业利润已经很低，如果再出现价格上的不良竞争，势必影响各企业之间的利益。
4、餐饮行业普遍感到招收服务员很难。现在由于金融危机客流量减少，利润降低，给服务员的工资不算高，一般都在800元到1000元左右。城市的年轻人不愿干，农村的嫌少也不愿来。这是整个餐饮行业需要解决的问题。
5、一些地区和部门的领导对发展餐饮行业的重要性认识不足。认为餐饮行业纳税少，步入工业企业贡献大，没有把发展餐饮行业纳入到工作日程，没有规划和目标，任其自有发展。
三、对我市今后餐饮行业发展的几点建议。党的十七大明确提出要大力发展服务业。应对金融危机，发展服务业也是重要的举措。省政府在这次部门改革中，为了适应服务业发展的形势成立了服务业委员会。我市的餐饮行业是服务行业的重要组成部分，它为社会就业，社会稳定做出了重要贡献。为了能够在今后实现可持续发展，应解决好以下几个方面问题；
1、加大招商引资力度，引进国内品牌企业，迅速提高我市餐饮行业的档次。随着人民生活水平的提高，我市消费者的餐饮消费能力还有很大空间，特别是高收入层的消费需要，应该能在抚顺得到解决。这也是增加我市财政收入的一个重要方面。因为普通消费者的10桌赶不上收入高人士的一桌消费。要鼓励我市社会上有经济实力的企业和个人参与餐饮行业的发展，各级政府制定一些优惠政策，吸纳域外和本市热心于餐饮行业的各方面人士共同参与餐饮行业的发展。
2、制定有针对性的政策，培养和扶持餐饮行业，增强餐饮行业企业的自身竞争能力。我认为，看餐饮行业的重要，不要简单的看税收。一是要看到，他它是城市的窗口，外地的客人到我市一定会接触餐饮行业。餐饮行业的面貌和服务代表着抚顺的形象；二是要看到餐饮行业作为密集型接触餐饮行业。餐饮行业的面貌和服务代表着抚顺的形象；二是要看到餐饮行业作为密集型安置就业的行业的重要性。目前在这个行业就业近八万人，如果没有餐饮行业的发展，这几万人的就业问题如何解决？餐饮行业承担着社会就业和稳定的任务，全社会对他们都要给以尊重。根据餐饮行业普遍竞争力较弱的实际，我认为，对一些安置就业人员，特别是改制企业下岗职工或者是城市的年轻人较多的企业，到年底应给与奖励；对于刚成立的小店给与一定时间的免税政策。有些非税的费用，对餐饮行业实行免征。
3、充分发挥餐饮协会的作用，进一步规范企业的行为。餐饮企业之间存在的不良净竟增行为，主要通过餐饮行业协会开展的宣传教育活动，来自律企业的行为。要让餐饮企业认识到不良竞争对自己和整个行业的危害性；公平竞争对行业发展的重要性，从而自觉的约束自己的行为。像对抚顺餐饮行业几万人的大行业的行业协会，作为政府部门也应从各方面支持它的工作。
4、教育和劳动等部门把培训餐饮行业服务人员，提高餐饮行业从业人员水平工作摆倒重要日程。一个行业的发展，人是根本。要充分发挥我市教育和劳动部门的培训资源作用，设立和扩大餐饮专业。特别是应多搞一些短期的培训，解决餐饮行业服务人员不足，素质较差的问题。在国内的一些经济发达地区，餐饮行业的服务人员要求会英语，能够接待外宾。我市像海上皇宫、凤凰楼等大型酒店也要有懂英语的服务员。经过多年的培训，使我市餐饮行业的员工队伍素质有一个整体的提高。总之，有改革三十年打下的基础，有市委、市城府的重视，有各方面的支持，有餐饮行业自身坚持不懈的努力，我市的餐饮行业明天一定会更加辉煌。
作者：抚顺市商业局党组副书记、副局长 赵才 |
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